生態環境導向開發!四川南充拿下60億EOD大單

图片alt封面新聞記者 謝傑 實習生 肖琪 魏明會4月28日,國家生態環境部官網發布《關於同意開展第二批生態環境導向的開發(EOD)模式試點的通知》,58個試點項目中,四川省有兩個項目,其中一個便是“嘉陵江(順慶段)流域綜合治理生態環境導向的開發項目”。這是一個怎樣的項目?將給嘉陵江流域帶來什麽?4月29日至30日,封面新聞記者就此進行採訪。順慶EOD試點項目,最終確定圍繞嘉陵江(順慶段)流域綜合治理,探索生態價值向經濟價值轉換路徑,以河流水系為線,充分利用周邊資源稟賦,進行特色產業導入及開發的發展路線。 图片alt申報成功嘉陵江順慶段開啟EOD模式EOD(Ecology-Oriented-Development),是指生態環境導向的開發。嘉陵江(順慶段)流域綜合治理生態環境導向開發試點項目(以下簡稱順慶EOD試點項目),便是這樣一個項目。“EOD項目的評審是由生態環境部與發改委、國開行聯合組織專家評審。申報成功後,項目可獲國開行長期低息貸款支持,能為地方政府在生態保護及環境治理及相關領域帶來巨大收益。”南充市生態環境局有關負責人介紹,2021年,在獲知國家有相關扶持政策以後,該局就對接第三方服務機構瞭解EOD模式申報相關政策,並對南充申報條件進行預評估。組織順慶區政府、順慶生態環境局,聯合第三方服務機構,召開20餘次專題會議對項目進行研討。2022年1月,南充向省發改委、省生態環境廳提交申報資料,3月順利通過省級評審,4月26日獲生態環境部、國家發改委、國家開發銀行審批,成為全國第二批58個(四川兩個)生態環境導向的開發(EOD)模式試點項目之一。這也意味着,嘉陵江順慶段開啟生態環境導向開發的全新探索。 图片alt兩個子項目投資60億探索生態價值向經濟價值轉換路徑順慶EOD試點項目,最終確定圍繞嘉陵江(順慶段)流域綜合治理,探索生態價值向經濟價值轉換路徑,以河流水系為線,充分利用周邊資源稟賦,進行特色產業導入及開發的發展路線。項目包含兩項內容(兩個子項目):南充市嘉陵江流域環境綜合整治建設項目,南充市順慶區文旅產業與城鄉融合發展建設項目。其中,南充市嘉陵江流域環境綜合整治建設項目,包含嘉陵江(順慶段)水生態修復工程、西充河順慶城區段雨污分流項目等8項建設內容。南充市順慶區文旅產業與城鄉融合發展建設項目,包含西溪花谷(一期)、文旅產業園、南充水城等3項建設內容。項目計劃總投資60億元,其中自有資金24億元,申請國開行低息貸款36億元,能在不增加政府債務的情況下,有效推動綠色產業發展。嘉陵江(順慶段)為什麽要進行EOD模式試點項目?南充市順慶區生態環境局黨組書記何進介紹,嘉陵江是長江第二大支流,是南充的母親河,是構築長江上游生態屏障、建設生態文明的重要主體。南充,是成渝地區雙城經濟圈的重要組成部分,是成渝地區雙城經濟圈規劃確定“川東北區域中心城市”,2020年地區生產總值(GDP)列四川省第5名,川東北地區第1名。“而順慶,作為南充的中心城區,探索生態價值向經濟價值轉換路徑,是責任、使命和擔當。” 图片alt生態+X發展探索區域生態治理與產業的融合發展項目具體如何落實?按照要求,EOD試點項目申報成功後,必須在兩年落地落實。根據項目計劃,南充將採用“授權開發+一體化實施+專業化運作”的實施模式。順慶區人民政府授權南充市順投發展集團有限公司(以下簡稱“順投集團”)實施。順投集團作為順慶區地方國有企業,在項目具體實施過程中將積極引入社會資本,共同組建SPV公司負責試點項目的一體化實施;針對本試點項目中環境治理和產業開發項目,為實現專業的人做專業的事,SPV公司下成立獨立的子公司,分別負責生態和產業項目的運作。“這是一個具有落實生態效益、推動產業發展、減輕地方財政壓力的項目。”何進介紹,項目建成後能有效補齊南充主城區環境基礎設施短板,推動嘉陵江乾流(順慶段)綜合保護開發。何進介紹,從產業發展看,項目引入“生態+X”的發展理念,將生態治理項目與農業、文化旅游、現代商業項目一體化實施,通過合理的收益反哺機制,實現區域生態治理與產業的融合發展。項目首先可解決順慶區嘉陵江流域面臨的生態環境問題,其次可在生態帶動產業和產業反哺生態的頂層設計下,為順慶區在特色文化、旅游、現代農業等方面打下產業基底。長遠來看,項目可為順慶區在生態環境治理事業發展、特色產業導入、生態保護與產業融合、政企合作機制上提供新的發展思路,為順慶區綠色發展建立長效機制和政策支撐體系,為地區經濟綠色發展提供試點參照。