中國基金報記者 文景
來關註下今天上午10點舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會。
上海六個區社會面基本清零
本輪疫情防控取得階段性成效
今天（5月1日）上午舉行的市疫情防控工作新聞發布會上，市政府副秘書長、市疫情防控領導小組辦公室主任顧洪輝通報：近一個月以來，在全國各地的齊心援助和全體市民的共同努力下，上海本輪疫情防控取得階段性成效。當前，全市疫情形勢穩中向好，清零攻堅效果日益顯現。
本土陽性感染者自4月13日達到單日峰值27605例後，總體呈現波動下降趨勢；4月27日起，單日新增感染者數量已連續4天在1萬例以下；本輪疫情的有效傳播指數（實時再生數）Rt值，由此前的2.27下降到現在的0.67，已連續15天維持在1以下；核酸篩查和抗原檢測的陽性檢出率逐步下降。經專家綜合研判，我市疫情社區傳播風險已得到有效遏制。
同時我們也看到，當前每天新增感染者的絕對數仍處於高位，部分老舊小區、大型企業和建築工地等重點區域仍有疫情，全市隔離房源仍比較緊張，重症、危重症患者救治任務仍比較重，全市疫情防控成果還不穩固，稍有鬆懈就可能出現反彈甚至前功盡棄。
為進一步鞏固擴大疫情防控成果，盡快恢復常態化防控，市防控辦已制定了近期實施方案，繼續從嚴從緊抓好應急性處置，分區分級實施差異化防控，重點開展 “拔點清面”、 社區管控、檢測篩查、流調排查、轉運隔離、騰換擴容、中醫藥乾預、清潔消毒、嚴防外溢、責任壓實等十大攻堅行動，力爭盡快實現全市社會面動態清零。
關於社會面清零的標準，大家都很關心。結合上海超大城市實際，我們明確了社會面清零和基本清零的評價標準。即以行政區為單位，區內社會面（含管控區、防範區，以及非閉環管理的社會流動人員等）陽性感染者數量日趨減少、風險可控；如果連續三天單日新增數占區內總人口數比例小於十萬分之一，就可以認為社會面基本清零；如果連續三天單日新增數為零，就實現了社會面清零。本輪疫情社會面清零之後，全市將進入常態化防控階段。
對照上述標準，目前全市符合社會面基本清零標準的有6個區，即奉賢、金山、崇明、青浦、松江和普陀。這6個區在做好“三區”管控的同時，實施“有限人員、有限區域、有限活動”，通過全面推進十大攻堅行動，力爭早日實現社會面清零的目標。
對尚未達到社會面基本清零標準的其他區域，主要是黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦、寶山、閔行和嘉定等9個區，繼續從嚴從緊，實施“全域嚴格管理、全員檢測篩查、全面流調排查、全民清潔消殺，全程查漏補缺”等綜合防控措施，力爭盡早實現社會面基本清零。
需要說明的是，因為區域面積較大等原因，浦東新區將按照街鎮劃分，並實施相應的分區分級差異化防控措施。目前，浦東新區宣橋、泥城、大團、萬祥、老港等5個鎮，已符合社會面基本清零的標準。
各區可以根據疫情發展和防控要求，動態調整相關措施；對與封控區、管控區毗鄰並經研判具有風險的防範區，可以實施提級管控。
在堅持疫情防控的同時，為了盡可能減少對市民群眾生活的影響，我們正持續動態梯次調整“三區”管控範圍，全市封控區人口數下降至300多萬，管控區人口約600萬，防範區人口數上升至1500多萬。我們希望，在大家的共同努力下，越來越多的小區可以成為“無疫小區”，越來越多的市民可以跨出家門、走出小區，早日恢復如常的生活。
5月1日至7日繼續開展核酸篩查工作
採取分區分級的“核酸+抗原”組合檢測模式
今天（5月1日）上午舉行的市疫情防控工作新聞發布會上，市衛生健康委主任鄔驚雷通報：4月30日，我市新增788例新冠肺炎本土確診病例和7084例本土無症狀感染者。788例本土確診病例中，105例在閉環隔離管控中發現，683例為無症狀感染者轉歸確診病例。7084例本土無症狀感染者均在閉環隔離管控中發現。
截至4月30日24時，在定點醫療機構接受治療的重型患者342例、危重型61例。
4月30日，新增本土死亡病例38例，平均年齡80.9歲。38位患者均有較為嚴重的急慢性基礎疾病，包括急性心肌梗死、肺栓塞、冠心病、擴張性心肌病、嚴重心功能不全、心律失常、重度高血壓、慢性阻塞性肺病、腦梗死及後遺症、阿爾茲海默症、糖尿病、尿毒症、肝硬化失代償期、晚期惡性腫瘤等。其中3例曾接種過新冠疫苗，其餘均未接種過新冠疫苗。死亡的直接原因為基礎疾病。
截至5月1日9時：這次疫情全市已累計排查到在滬密切接觸者653543人，均已落實管控。
昨天，全市本土確診病例出院3055例，無症狀感染者解除集中隔離醫學觀察16021例，他們將返回居住地接受健康監測，請社區妥善做好接返工作。
近期，我們聚焦重點、分區分級，對封控區、管控區、防範區實施了“核酸+抗原”的組合篩查。依據階段性篩查結果，4月30日全市共劃分封控區15371個，涉及人口數300多萬人；管控區22510個，涉及人口數約600萬人；防範區53940個，涉及人口數1500多萬人。
當前我市疫情穩中向好，清零攻堅效果日益顯現，但新增感染者仍處高位，疫情防控還不穩固，稍有鬆懈就可能反彈。因此，我們還將在5月1日至7日繼續開展核酸篩查工作，採取分區分級的“核酸+抗原”組合檢測模式。對於封控區，每天進行一次核酸採樣；管控區採用“3次核酸+4次抗原”組合篩查方式；防範區採用“1次核酸+6次抗原”組合篩查方式。此外，對前期沒有按照要求參加核酸篩查的人員“隨申碼”賦黃碼。請廣大市民在本輪篩查中，抓緊補測核酸。
“五一”期間，本市將開展互聯網醫院義診活動，為市民看病就醫提供服務。此次義診匯集了34家市級醫院2000餘位高級專家，涵蓋各醫院臨床特色專科，為患者提供疾病問診、健康咨詢、復診配藥等服務。所有參加義診的專家均免收掛號費。廣大市民朋友可通過各市級醫院互聯網醫院微信公眾號，查詢各醫院線上義診開放時間、出診專家、服務項目等詳細信息。
解封不解防、防疫不放鬆
分區分級差異化管控後，市民活動範圍是哪些？
有記者提問：不同區域活動範圍是怎樣的？市民可以出門嗎？能去哪些地方？
上海市政府副秘書長、市疫情防控領導小組辦公室主任顧洪輝介紹，我們按照“三區”劃分要求，實施從嚴管控，最大限度減少人員流動聚集。對封控區，嚴格實施“足不出戶、服務上門”的管控要求，防止人員外出流動；對管控區，嚴格實施“人不出小區（單位），錯峰取物”的管控要求，原則上居家，每戶每天可在嚴格做好個人防護的前提下，分時有序、分區限流至小區指定區域活動，無接觸式收取快遞物資。
對防範區，嚴格實施“個人防護，嚴禁聚集”的防控要求，按照“有序放開、有限流動、有效管控、分類管理”的原則，實行分區分級差異化管控。一是已經社會面基本清零的非中心城區（目前有金山、奉賢、崇明、青浦、松江等5個區），市民可以在區內活動，前往開放的超市、藥店和醫院，區內可以逐步恢復公共交通，私家車可以在區內有限通行。二是已經社會面基本清零的中心城區（目前就是普陀區），市民可以在所在街鎮內活動，前往指定的超市、藥店。三是還沒有社會面基本清零的非中心城區（目前就是嘉定區），市民可以限時限戶在所在街鎮內活動，限時前往指定的超市、藥店。四是還沒有社會面基本清零的中心城區（主要是黃浦、靜安、徐匯、長寧、虹口、楊浦等6個中心城區，以及中心城區拓展區的寶山、閔行） ，居民可以在小區內活動，每戶指定一人，7天兩次限時、分批前往超市購物、藥店配藥等。
浦東新區根據轄區實際，也實施分區分級差異化防控。其中，宣橋鎮、泥城鎮、大團鎮、萬祥鎮、老港鎮等5個鎮，已實現社會面基本清零，防範區居民可以在所在鎮內活動，前往開放的超市、藥店和醫院，私家車可在鎮域範圍內有限通行。
請廣大市民朋友繼續配合核酸篩查和抗原檢測。在防範區的市民朋友，可憑24小時內抗原檢測陰性證明或者48小時內核酸檢測陰性證明，出示健康碼綠碼，進入相關場所。
在此，我們呼籲，解封不解防，防疫不放鬆，請廣大市民非必要不外出，不聚集、不扎堆，外出務必做好個人防護，積極配合測溫、驗碼、掃碼等防疫要求。讓我們共同努力，合力打贏這場疫情防控攻堅戰。
詳解“隔離管控發現”與“相關風險人群排查發現”
今起對發現方式分類
有記者提問，具體哪些人群是在“隔離管控中”，哪些是“相關風險人群排查”？
市衛生健康委主任鄔驚雷解釋：閉環管控發現的陽性感染者包括：集中隔離篩查、居家隔離篩查、封控區篩查、確認可以做到封閉管理的重點場所篩查、密接篩查等方式發現的陽性感染者。
相關風險人群篩查發現的陽性感染者包括：管控區篩查、社區（防範區）篩查、主動就診/因症就診、主動核酸檢測、重點人群篩查、外省協查等方式發現的陽性感染者。
5月1日起，將按照上述規則對每日疫情發布陽性感染者發現方式進行分類。 後續根據本市疫情發展和防控策略要求，新冠病毒陽性感染者的發現方式將視情動態調整。
上海已查處“黑快遞”違規案件310起
查獲318人、查扣車輛318輛
昨晚市公安局發布了查處多名黑快遞的警情通報。
發布會上，市公安局法制總隊總隊長範宏飛介紹：疫情期間，配送寄遞人員是保供工作中不可或缺的重要力量，也是和市民群眾接觸最多的人群之一。他們走街串巷，流動性強，如果“帶疫”上崗，將直接危害公眾的身體健康。一旦造成疫情傳播，防範區、管控區就有可能重回封控區，影響社會面動態清零大局。
對此，市委市政府高度重視，建立了電商平臺、快遞企業等經營主體和配送寄遞人員的“白名單”制度，截至昨天，全市配送寄遞“人員白名單”人數達8.7萬餘人。
對於這些人員，在整合“48小時核酸陰性證明”以及“健康碼”綠碼等信息後，由商務部門和郵政部門發放“電子通行證”，作為本市配送寄遞人員上崗的必要條件和通行憑證，有了這樣的保障措施，市民群眾購物就能更安心、更放心。
為確保這個防疫措施落實落地，公安機關加大了對沒有“電子通行證”從事配送寄遞業務人員的查處力度，目前，已經實現重要道路、賣場、商超、藥店、居民小區門前等區域的巡查全覆蓋，確保“逢車必檢、逢人必查”，對相關違法行為“發現一起、嚴懲一起”。
從巡查的情況來看，絕大部分的配送寄遞人員都符合防疫管理規定，但也有少數人員存在違法行為。截至目前，本市公安機關共查處沒有“電子通行證”、違規從事配送寄遞業務的案件310起，查獲318人、查扣車輛318輛，對其中103人作出了行政拘留等處罰，其他案件待進一步查明後，將依法追究行政或刑事責任。
下一步，我們將進一步加大查處力度，重拳打擊這些違法犯罪行為。對沒有“電子通行證”從事配送寄遞業務的，將依據《治安管理處罰法》第50條的規定，作出拘留10日並處罰款500元等處罰。
對明知自己是“密接”人員，仍然逃避隔離觀察，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第330條的規定，以“妨害傳染病防治罪”追究刑事責任。
對明知自己已經確診或者疑似感染，仍然逃避隔離治療，從事配送寄遞業務的，將依據《刑法》第114條等規定，以“以危險方法危害公共安全罪”追究刑事責任。
需要強調的是，無論是行政處罰還是刑事處理，都將依法納入個人的違法犯罪記錄，影響到以後的求職就業。
在此，我們提醒廣大市民群眾，關註快遞、外賣安全，發現相關違法犯罪線索，請向公安機關舉報。同時，我們也告誡所有配送寄遞人員，一定要嚴格遵守本市各項防疫規定，依法規範從事配送寄遞業務，切勿心存僥幸、以身試法。
全市醫療機構門急診“應開盡開”
不得以封控管理為由限制透析、放化療患者就診
有記者提問，隨着分類管控措施的調整，外出就醫的市民會增多，市區兩級醫院如何進一步暢通就醫渠道，做好門急診的診療服務？紅、黃碼的透析、放化療患者，就醫如何保障？
市衛生健康委主任鄔驚雷介紹，看病就醫是最大的民生需求之一。隨着本市疫情形勢穩中向好，市民外出就醫會相應增多。為此，市衛健委要求全市醫療機構從以下三個方面做好門診、急診診療服務。
一是做到“應開盡開”。要求全市醫療機構的門診、急診以及互聯網醫院做到“應開盡開”，全面恢復門診、急診以及住院服務。危急重症患者在核酸檢測結果不明的情況下，應立即啟用急診、搶救室、手術室、病房等緩沖區域，及時開展救治，不能以任何藉口推諉、拒收患者。
二是做好應急預案。要求全市醫療機構科學研判每日醫療診療數據，做好患者集中就醫應急處置預案，統籌調配醫護資源，增加接診診室數量，優化服務流程，增派志願者引導就醫秩序，確保患者及時分流，縮短候診時間，減少人群聚集。
三是保障特殊患者醫療。各醫療機構要做好孕產婦、兒童患者以及血液透析、腫瘤放化療患者就醫保障。開展助產服務的醫療機構要與建檔孕產婦保持緊密聯系，持續做好孕產婦系統保健服務和醫療救治工作。
開設兒科的醫療機構要重點保障兒童急診、兒童發熱門診、新生兒等就診需求。血液透析、腫瘤放療化療患者按照“原就診醫院優先救治”原則進行就診，原就診醫院被確定為新冠定點醫院或涉疫封管控的，由原就診醫院負責協調安排後續治療，不得以封控管控、核酸檢測、紅黃碼為由限制就診。
此外，通過“上海發布”“健康上海12320”以及醫療機構網站、微信公眾號等多種途徑公佈開診時間和咨詢電話，確保咨詢電話通暢。在這里，提醒市民要提前做好預約，選擇就近就醫，全程規範佩戴口罩，做好個人防護。為減少人員聚集，希望市民盡可能選擇互聯網醫院就醫配藥。
上海超市賣場、藥店等逐步恢復經營
防範區基本生活必備業態“應開盡開”
有記者提問：超市、藥店也將按照新的管控措施逐步開放，請問不同區域的超市、藥店會有哪些具體安排？如何落實防疫要求，有序開放？
市商務委主任劉敏介紹：目前超市賣場、藥店等線下門店正在逐步恢復經營。我們正會同各區按照新的管控措施合理佈局線下網點，加快釋放人力運力，全力以赴做好不同管控區域的生活物資保障工作。
一是加快推動基本生活業態“應開盡開”。在嚴格落實各項疫情防控措施的前提下，推進防範區內超市賣場、便利店、生鮮蔬果、餐飲、日用商品、藥店等滿足市民基本生活的必備業態“應開盡開”。
指導超市賣場等門店加強蔬菜、肉、蛋、奶等重點品類商品貨源的組織，加大備貨力度，增加鮮活水產、時令蔬果、奶製品等品類供應，建立應急補貨機制。支持門店推行“線上集訂集送”和“線下到店消費”服務模式。同時，鼓勵門店店長兼任“團長”，為封控區、管控區提供集採集配服務，並持續增加騎手人數。
二是着力保障市民購藥需求。持續推動藥品零售保供網點“應開盡開”，穩步增加保供藥店和從業人員返崗。截至4月30日，全市已開保供藥店2419家，零售藥店整體開業率達55%，基本實現街鎮全覆蓋，5660餘名藥店工作人員駐店值守。指導保供藥店店長做好與社區居委會的對接工作，保障市民購藥需求。
三是嚴格落實疫情防控措施。指導各類基本生活業態門店制定疫情防控和閉環管理方案，堅持人、物、車、環境同防。在門店恢復經營前，對場所環境開展一次全面的預防性消毒。組織員工做好“2+2”抗原和核酸檢測工作，即兩日內第一日開展2次抗原檢測，第二日開展1次抗原檢測和1次核酸檢測，循此往復。
各門店嚴格把好進門入場關、清潔消毒關、人員管理關、場所限流關、證照查驗關等“五關”，使用“場所碼”或健康核驗一體機“數字哨兵”。針對顧客到店購物，採取錯峰限流、保持社交距離等措施，確保安全有序。
上海投入市域巡游出租汽車
醫院返家市民需提前24小時撥打預約電話
有記者提問，前段時間，市交通委協調了部分計程車企業下沉到中心城區，為市民就醫提供便利，目前運行情況如何？市民如果有就醫需要，如何預訂？
市道路運輸管理局副局長蔡敬艷介紹，為緩解市民就醫出行需求，前一階段各區已經採取了由區里組織“專用保障用車、自駕車輛和志願者保障用車”等一系列舉措。
在此基礎上，市交通委為了支持各區做好市民就醫工作，又組織各相關巡游出租汽車企業，主動對接各區的用車需求，並按照各區提出的需求為各區增加了相應運力。措施實施以來，巡游出租汽車發揮了補充保障作用，具體情況如下：
一是根據各中心城區提交的需求量，我們共投入市域巡游出租汽車139輛。各遠郊區在其他保障車以外，採取由區域巡游出租汽車為主保障的方式，共投入773輛。
二是考慮到出院人員的需求，市交通委這次專門安排了強生出租提供50輛巡游出租汽車運力，專項提供出院人員的保障服務。截至4月30日，共收到預約訂單2006單，已完成1947單，日均完成117單。
三是關於有就醫需求如何預約。根據市衛健委發布的疫情防控期間市民就醫流程，目前各區市民就醫出行保障車輛是由各區或者街鎮“集中管理、統一調度、專項使用”，有就醫需求的市民，可按照就醫流程，向所在居委會提出就醫出行需求，經居委會確認後，再由街道統一調派車輛接送就醫人員。
對中心城區各醫院出院（新冠肺炎患者除外）返家的市民，需提前24小時撥打專門的巡游出租汽車預約電話62580000進行預約。
下一步，市交通委、市道路運輸局將繼續配合市衛健委進一步細化市民就醫出行流程指引，提高市民對就醫出行保障方案的知曉度。如果各區對巡游出租汽車還有增量需求的，市交通委也將第一時間幫助各區協調解決巡游出租的運力問題，全力配合市衛健委和各區解決好市民就醫的出行問題。
上海發布警情通報
俄羅斯庫爾斯克州一邊防檢查站遭炮擊
“基輔幽靈”被證實已死亡
環球時報綜合英國《泰晤士報》、美國《紐約郵報》等多家外媒4月29日報道，因據稱“擊落數十架俄羅斯飛機”而有“基輔幽靈”之稱的一名“神秘”烏克蘭戰機飛行員已經被證實在戰鬥中死亡。不過，對於這名飛行員的“傳奇事跡”，不少媒體和網友分析認為不靠譜，可能是為了宣傳目的而製造出的“神話”。
《泰晤士報》報道稱，隨着其去世，這名神秘飛行員的身份也首次被公開，他名叫斯特潘·塔拉巴爾卡（Stepan Tarabalka），是一名29歲的少校。
英國《泰晤士報》報道截圖
《泰晤士報》還稱，在3月13日與“壓倒性”數量的敵軍作戰並被擊落之前，塔拉巴爾卡“共擊落多達40架俄羅斯飛機”。據他的家人說，塔拉巴爾卡犧牲後被追授烏克蘭的最高級別勛章-金星勛章，並獲得烏克蘭英雄稱號。他的頭盔和護目鏡將在倫敦拍賣。
對於圍繞“基輔幽靈”的這些說法，一直有不少質疑聲。比如，美國“驅動”（The Drive）網站此前曾發表文章，稱“基輔幽靈”是烏克蘭現在需要的神話英雄，但並沒有證據表明一名駕駛米格戰機的飛行員擊落了多架俄羅斯戰機。報道通過一系列分析認為，這個故事聽起來非常離奇，人們最後一次聽說過這樣的故事是在第二次世界大戰中。
在社交媒體推特上，一些人也認為有關“基輔幽靈”事跡的說法不可信。比如在《紐約郵報》推文下，有網友表示：“他不可能在3周內擊落40架飛機，即使其中大多數是老舊、亞音速或其他易受攻擊的飛機。這是一個神話。”
編輯：艦長