統籌規劃,形成生態旅游集群優勢

生態旅游規劃是以生態倫理學和一般旅游規劃為指導,形成有別於大眾旅游規劃的一種高級形式,有機結合旅游活動和自然環境特性,合理的進行生態旅游資源開發,以及旅游發展活動的總體部署,並通過自然資源、生態環境、旅游活動三者的關系協調,以取得良好的社會效益、經濟效益和生態效益。因此高水平、科學化的規劃生態旅游是生態旅游成功開發和健康穩步發展的前提與基礎,也是實現重點保護功能的第一步。自陝西旅游“十一五”規劃發展至“十二五”規劃期間,陝西現有的重點生態旅游資源已突顯出來,因而,對已形成規模的生態旅游項目和產品進行分類、整合,逐一規劃,統籌部署,科學合理的佈局陝西生態旅游產業,如秦嶺山脈、巴山漢水、沿黃河陝北風域等特色生態旅游。如此才能形成具備鮮明的陝西生態旅游產業集群優勢。

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第一,統籌規劃、資源整合。首先要明細實際情況,考慮全局、兼顧細節,做到資源優化配置,有進有退、有取有舍的一個良性可循環動態過程。因此,面對當前陝西生態旅游發展到一定的攻堅平穩階段,必須認真徹底的對當前生態旅游資源進行全面普查評價,完善陝西生態旅游項目和產品的備案制度,摸清自己已有的優勢和不足,在此基礎之上,才能夠進行科學的分析,做到真正合理的規劃。

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第二,陝西這一地理區域內具有相對集中的自然生態資源,從而為打造生態旅游集群優勢創造了一定的環境基礎。面對已經建立並逐步豐富完善的陝西六大特色旅游板塊,全省應做到統一規劃部署,由點及面、點面結合的擴展模式,形成產業集群的核心和附屬區域,以核心為主力,核心輔助發展,逐步形成區位優勢,進而提升本土區域生態旅游競爭力。

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第三,景區規劃實行遞進式階段建設。初期建設建立在全面充分的調研基礎之上,以環境評級制度考核實際操作進程,建設期間以原生態保留為主,實行自然多點,人工少一些的建築作業:控制階段對規劃的初級實施過程和效果進行檢驗和確認,對已存在的不利於生態發展的或未達標的建設隨即進入階段調控;調控改進階段是景區規劃和建設改進的關鍵階段,討論總結進而進行新一輪的實施,從而實現持續有效的遞進模式。

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第四,註重“以人為本”的經典設計,突出陝西地域文化內涵。必須堅持生態旅游的原汁原味,反映時代賦予的歷史文化與民族地域文化氛圍。在各景區規劃中,強調與自然生態環境相協調,突出人與自然和諧氛圍,反對建造大量人造景觀。在優化開發區域內,將人工建築的生態風格、環保材料、文化色彩等因素納入景點的生態設計中;在重點開發區域內,盡可能的少建或不建立人工景觀,僅在典型的原生態地段建立生態觀光旅游景點,以此來確保游客平安旅游和自然環境不受破壞;同時,為達到自然歸屬感,以人為本的游客體驗模式,嚴格杜絕在限制開發區域內設置主要的旅游景點和旅游活動項目。

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第五,優化組合,建立聚集區。生態旅游資源的反復使用,在實際實施過程中,會出現諸多問題。諸如旅游環境資源過度浪費,景觀建築大同小異,旅游產品缺乏標新立異等等狀況。這些都將會從根本上降低了區域生態旅游產業的競爭優勢,長遠角度來看更會削弱本土生態旅游發展的動力。因此,立志從本源上提升生態旅游產業的核心競爭力和創新實力,就必須在生態旅游產業集群的發展過程中,優化組合各主體資源優勢,建立建成生態旅游聚集區。在此區域內,各個主體分工明確,聯合內部集群優勢從而擴大對外核心競爭主力。依托全省以西安為核心城市,輻射寶雞、銅川、天水等六大次核心城市,擴展至三級城市、鎮區的“關天經濟區”,將打造中國西部發達的產業集聚帶和城市群。因而陝西建立生態旅游集聚群與此相呼應,不但推動絲綢之路生態文化經濟發展,而且擴大連接西安、商洛、天水等城市的秦嶺生態旅游功能區建設,為打造一批國際旅游目的地加快步伐。